今年第二轮中央巡视工作即将启幕,10个巡视组将分别对山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南、新华社、国土资源部、商务部、三峡集团开展巡视。

  据国资委网站消息,国资委副主任、党委副书记黄淑和日前在全国国资监管政策法规暨指导监督工作座谈会上讲话时表示,要认真准备国资国企改革方案,争取三中全会后尽快出台。

23日,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山在北京作相关部署。他指出,要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作,聚焦重点,严肃认真开展好今年第二轮巡视。

  黄淑和强调,目前要着力做好五件事。一是认真准备国资国企改革方案,争取三中全会后尽快出台,形成上下联动的改革局面。二是高度关注地方机构改革中地市级国资委的机构设置和职能定位,防止出现体制弱化和倒退。三是积极推动地方综合性立法,完善地方国资监管体制。四是加大地方国有经济布局结构调整。五是加强县级国资监管机构建设。

“要不断探索创新,强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督。”王岐山在23日的会上要求。分析认为,与今年5月启动的第一轮巡视相比,此轮巡视更加强调对一把手的监督。

  黄淑和他提出,各地国资委要高度重视,根据中央的决策部署,积极主动地研究本地区深化国有企业改革的总体思路和具体措施。要牢牢把握政企分开、政资分开的改革方向,立足现行国有资产管理体制,进一步完善以资本为纽带的国有资产出资人制度,夯实国有企业作为合格市场主体的体制基础。要认真研究推行公有制多种实现形式的政策措施,根据放宽市场准入、发展混合所有制经济的改革要求,推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面,积极引入民间资本和战略投资者,全面推进国有企业公司制股份制改革。要根据企业产权结构和组织形式的变化,加快现代企业制度建设,进一步完善法人治理结构,推进规范的董事会建设,建立健全决策失误责任追究制度,加快形成适应市场竞争要求的企业管理体制和经营机制。要研究界定监管企业的功能定位,深入探索分类监管的途径和方式,提高国有资产监管的针对性和有效性,进一步激发国有企业活力。

“这次抓一把手是抓到了点子上,非常准确、精到,抓住了反腐败的‘根子’。”国家行政学院教授竹立家向中新网记者谈到。

完善地方国资监管体制,今年第二轮中央巡视工作即将启幕。在竹立家看来,目前一把手权力过大、缺乏监督的现象比较普遍,“这从十八大以来查处的多名高官身上就可见一斑。”他说。

中共中央党校教授张希贤接受中新网记者采访时也谈到这一点,他说,此举旨在从制度规范的角度,为一把手权力规范化、制度化、法治化探路,解决一把手权力滥用、失范、失衡等问题。当然,如何给一把手“减压”,也需要考虑。

“运用机动灵活的巡视工作方法,提高对领导干部报告个人有关事项抽査的针对性。”针对王岐山的这一要求,张希贤分析指出,这源于有些领导干部个人有关事项报告存在撒谎或不忠诚,这一要求能够使巡视工作真正起到震慑作用。

在23日的部署中,王岐山进一步要求,坚持做到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况,使巡视工作不断深入,提髙针对性和实效性。

“近年来查处的大批省部级高官中,很多干部是在之前担任地市领导期间出现问题。”张希贤说,巡视工作必须“下沉一级”,重点巡视,全面把握情况,解决干部“带病提拔”问题。

“管好一把手,反腐就成功了一多半。”竹立家分析指出,这对净化中国官场、纯净权力运行、保持党的纯洁性,具有非常重要的意义。

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