党的十八届五中全会提出,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面两孩何时实施?如何实施?针对社会关心的问题,国家卫生计生委副主任王培安接受了记者采访。

中新网北京10月29日电
十八届五中全会今日闭幕,本次会议的主要议题是十三五规划。在29日晚间公布的会议公报中,除了有宏观蓝图、改革路径的勾勒,也有许多紧密关涉民生的具体政策。贫困县全部摘帽、普及高中阶段教育、全面二孩政策等诸多新表述是首次明确提出。

1、什么样的人可以生二孩?

贫困县全部摘帽

全面两孩政策,是指所有夫妇,无论城乡、区域、民族,都可以生育两个孩子的政策。

这份近6000字的会议公报,披露了全会提出的全面建成小康社会新的目标要求。

2、为何实施全面二孩政策?

目标重申到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番的同时,还对农业、扶贫等话题着墨较多。

当前,我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱,20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快;二是劳动年龄人口开始减少,老龄化程度不断加深;三是家庭规模缩小,养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。

具体的表述为,农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

2、为何实施全面二孩政策,这份近6000字的会议公报。3、还继续施行计划生育么?

中国目前共有贫困县832个。这是首次提出贫困县全部摘帽的具体时间表。

计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。实行全面两孩政策后,预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内,我国人口众多的基本国情不会根本改变。人口与经济社会的发展变化,计划生育政策的调整完善,赋予了计划生育基本国策新的内涵。

全会还对如何精准扶贫、精准脱贫做出具体部署,首次提出探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

4、全面二孩何时开始实施?

全面放开竞争性领域商品和服务价格

根据党的十八届五中全会的决策部署,需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规,依法组织实施。

全会认为,要实现上述发展目标,就必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这十个字的理念,也是首次提出。

全面二孩落地需经过四道程序

会议公报用较大篇幅强调了创新。就备受外界关注的宏观调控,全会提出,创新和完善宏观调控方式,在区间调控基础上加大定向调控力度,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格。

以单独二孩政策的推出为参照系,全面放开二孩要落地,恐怕至少要经历4个关键程序:

根据前不久官方发布的《关于推进价格机制改革的若干意见》,将推进水、石油、天然气、电力、交通运输等领域价格改革,放开竞争性环节价格,充分发挥市场决定价格作用。

第1关:中共中央的决定

普及高中阶段教育

第2关:国务院制定调整意见,全国人大常委会批准

中新网记者注意到,在中国全面普及九年义务教育的基础上,全会首次提出普及高中阶段教育。

第3关:各地实施方案报批

会议公报对此的具体表述为:提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

第4关:地方人大修订条例

教育部今年5月下发的《关于做好2015年高中阶段学校招生工作的通知》要求,改善办学条件,进一步提高普及水平和办学质量,在欠发达地区和民族地区,要以发展中等职业教育做为普及高中阶段教育的重点。

5、今后生育还要不要审批?

提高技术工人待遇

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