为推动建立健全建筑业按项目参加工伤保险的长效工作机制,巩固建筑项目“先参保、再开工”政策成效,完成“同舟计划”确定的目标任务,人社部办公厅日前印发了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的通知》。

●挂牌之前已在先行先试

《通知》指出,各级人社部门要围绕项目参保模式积极推进政策创新和管理服务创新,着力建立健全建筑业按项目参保长效工作机制,同时为灵活就业人员、分享经济等新业态从业人员的参保管理工作积累经验,奠定基础。

在陕西省社科院学术委员会副主任张宝通看来,在内陆的五个自贸区中,陕西自贸区最为特殊。他表示,陕西处于亚欧大陆桥,而亚欧大陆桥既连着海上丝绸之路,也连着陆上丝绸之路。陕西处于两者中间,地位很重要,是内陆开放的新高地。

《通知》要求,各地要进一步发挥督查对推进项目参保工作的作用,突出加强对工作进度慢、参保率回落较大地区的督查。要进一步坚持和完善项目参保率定期调度通报制度,探索将新开工项目参保率纳入人社事业发展计划指标。

国际港务区片区

《通知》说,各级人社部门要进一步发挥好牵头作用,会同有关部门加强和完善联席会议、联合督查、信息共享、定期会商等行之有效的部门协作机制。要联合有关部门,切实把握好政策关键点,在“项目参保证明作为保证工程安全施工的具体措施之一,不落实不予核发施工许可证”的问题上不开口子,不搞变通,守住政策底线。

根据官方的表述,西安要在一带一路战略中肩负起举旗和龙头的责任。如今在自贸区红利覆盖之下,亦让这种责任的实现变得更加清晰。

《通知》指出,在项目参保模式下,要高度重视管理服务创新,优化流程,减少环节,提高效率,逐步开辟绿色通道、专门窗口,提供一站式服务,逐步实现工伤医疗费用联网实时结算。借鉴商业保险管理经验,创新人性化服务内容,进一步提升工伤保险在为参保企业、项目和工伤职工服务上的便捷性和可及性。

围绕着国资国企改革、西部开发、东北振兴、中部崛起等重大主题,第三批自贸区各有侧重,承担着不同的功能和使命。

卢山冰提出了自己的见解:陕西要有超常规的政策、超常规的战略、超常规的思维、超常规的方式,如此才能实现追赶超越。在前有标兵、后有追兵之下,还四平八稳地发展,我们与别人的差距就会越来越大。

从自贸区整体方案可以看出,陕西的发展目标是经过3到5年改革探索,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,营造法制化、国际化、便利化的营商环境。建成投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的高水平高标准自由贸易园区,推动一带一路建设和西部大开发战略的深入实施。

追赶超越是西安市当前和未来发展的重要遵循。如何借力自贸区,进一步延伸至如何利用好当前一系列的政策红利,完成对标任务,是陕西全省需要重新考量的问题。

当前,一带一路战略,两个国字号创新改革试验,以及即将挂牌的陕西自贸试验区等,一系列国家战略在陕西及西安叠加推进,陕西及西安站上了最好的风口。

第三块片区杨凌示范片区,涵盖面积5.76平方公里,是三块片区中面积最小的一块。作为我国第一个农业高新技术产业示范区,其在农业改革发展中成绩明显。自贸区之下,该片区将以农业科技创新、示范推广为重点,通过全面扩大国际农业领域合作交流,打造一带一路现代农业国际合作中心。

在一带一路的大背景下,陕西自贸区的挂牌,将给陕西及西安的对外开放发展再次注入新鲜血液。这种推动,来自于自贸区本身具有的功能,具体实施主体则来自于此次自贸区所包含的三大片区、9个功能区。

显然,对陕西而言,自贸区的挂牌,是红利,也是挑战。

纳入自贸区之后,国际港务区片区重点发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业,建设一带一路国际内陆中转枢纽港、开放型金融产业创新高地及欧亚贸易和人文交流合作新平台。

国际港务区一位负责人则向《每日经济新闻》记者坦言,自贸区核心其实是用开放倒逼改革,这个金字招牌亦带来了很大的压力,到时是要在全国范围内比改革成效的。

另一方面,陕西包括西安目前已拥有了相对完善的现代产业体系,在发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业、旅游和文化产业方面也具有较为突出的优势。无论是外部还是内部,西安都具有快速发展的潜力。这一切都为陕西完成自贸区下的战略定位奠定了有效的基础。

◎总面积达87.76平方公里,担负发展战略性新兴产业和高新技术产业的重任,着力发展高端制造、航空物流、贸易金融等产业。

据了解,第三批7个自贸试验区,根据自身的独特优势和诉求,有着不同的功能定位和特色。作为国家第三批自贸试验区之一的省份,陕西被赋予的责任是建设成为全面改革开放试验田,内陆型改革开放新高地,以及一带一路经济合作和人文交流重要支点。陕西自贸区将包含三大片区、9个功能区。

国际港务区有我国首个国际陆港西安港、中亚班列长安号,以及一类陆路开放口岸、跨境电子商务产业园为基础的对外开放基础格局;浐灞生态区则是陕西金融产业聚集之地。

在此基础上,辽宁将巩固对日、韩的合作,进一步扩大东北亚国际合作,提升辽宁优势产品在日、韩、俄等国家的市场占有率,同时推动相关国家先进制造业、战略新兴产业以及现代服务等产业在自贸试验区集聚发展。

值得一提的是,卢山冰的一些看法,也在地方实际工作落实中得以体现。《每日经济新闻》记者在挂牌之前,对陕西自贸区几个片区进行实地走访获悉,每个功能片区对于此次自贸区的准备工作,除了理论上的充分支持,实际行动上也是走在了前头。

三大片区中,总面积达87.76平方公里的中心片区,涵盖了整个西安乃至陕西发展最快和最成熟的区域。另外还包括西咸保税物流中心的部分。这里汇聚了包括三星、美光等国际企业,其中西安和咸阳两个保税物流中心本身就具有保税物流仓储、全球采购、国际分拨配送以及进出口贸易等自贸区功能。

自贸试验区扩围靴子落地在即。《每日经济新闻》记者昨日获悉,4月1日,陕西自贸区将正式挂牌。

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