人民网上海4月1日电
在今天召开的上海市政府新闻发布会上,上海市发改委副主任朱民回答记者提问时表示,在财政部的支持下,下一步上海自贸试验区将会拓展服务贸易创新试点领域,加快研究离岸税制的拓展方法。

中共十九大在即,3月29日,中央纪委组织部地方干部处处长杨越远做客中央纪委监察部官网“在线访谈”栏目,透露今年将重点监督产生中共十九大代表、中央“两委”委员和省级领导班子的换届工作。

发布会上,有记者提问,昨天公布的《全面深化中国自由贸易试验区改革开放方案》再次提出建立离岸税制,上海自贸区有哪些基本设想?对此,市发改委副主任朱民表示,“这是我国企业参与国际竞争必然面临的问题。”

从2016年年初开始,地方各级领导班子自下而上集中换届。中共中央屡屡发话,强调党内监督,严明换届纪律。

朱民表示,上海自贸试验区总体方案、深化方案和全面深化方案都提出探索离岸税制,“说明这个问题真的很重要”。他说,我国目前已经到了要深入参与全球竞争的阶段,企业也有走出去参与市场竞争的意愿。“法国企业到了海外就执行当地税收制度。而日本企业的海外资产总体大于国内,因此日本非常鼓励海外资产回流到国内,并制定了专门政策。”我国企业发展到了一定程度,为了更好地参与国际竞争,有必要探索离岸税制。“而且,具体实践中,已经遇到了类似需求。”

2016年10月底召开的中共十八届六中全会强调,要防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向,坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。2017年1月初举行的中央纪委七次全会亦明确提出,要严明换届纪律,把好政治关、廉洁关,严肃查处买官卖官、拉票贿选等问题。

朱民透露,目前,上海自贸区离岸税制改革已有初步探索,依托服务贸易创新试点政策,上海自贸区在研发、中医药等四个领域拓展了税制范围,参照15%的所得税税率执行。“不过,税制改革牵一发动全身,难度较大,我们还将进一步研究。”他坦言。

杨越远表示,中共中央对严明换届纪律提出的第一个明确要求,就是要坚持把中共的领导贯穿换届工作全过程,“充分发挥中共党组织的领导和把关作用,保证换届工作的正确方向。”

他表示,任何地方、部门或单位发生了中共领导作用不发挥、贯彻中共路线方针政策走样、选人用人失察等问题,都要抓住典型严肃追责,“既追究主体责任、监督责任,又上查一级追究领导责任、党组织责任。”

中共十八大以来,部分地区曾发生过一些规模较大的贿选案。在湖南衡阳,2012年12月28日至2013年1月3日,在527名市人大代表出席的衡阳市第十四届人大一次会议上,共518名市人大代表和68名会议工作人员受贿,涉案金额逾亿元。

在四川南充,2011年10月17日至19日,中共南充市第五次党代会召开,在选举产生新一届南充市委领导班子时,发生了有组织公款拉票贿选事件。事发后南充官场人事震荡,477名涉案人员受到处理。

去年爆出的辽宁拉票贿选案,被称为1949年以来查处的第一起发生在省级层面的拉票贿选案。据财新记者之前的调查,辽宁系列贿选案涉及包括该省的第十二届全国人大代表选举、第十二届辽宁省人大常委会副主任选举在内的多场选举,甚至此前辽宁省委常委选举也波及其中。

教训在前,为严明换届纪律,2016年1月,中央纪委机关、中央组织部印发加强换届风气监督的通知,提出“九严禁”纪律要求和“九个一律”处理规定。杨越远将其称之为,在换届之初就架好了“带电”的纪律“高压线”。

上海自贸区离岸税制改革已有初步探索,中共中央对严明换届纪律提出的第一个明确要求。“九严禁”指的是严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届。“九个一律”则是对上述“九严禁”里禁止的情形,一律给予相应的处分。

为换届选人把关,杨越远称,中央纪委专题研究部署党风廉政意见回复工作,督促地方各级纪委落实相关要求,给换届人选做好“廉政体检”。

党风廉政意见回复工作机制,要求凡是组织确定的拟提拔考察人选,都要经过纪委的廉政情况审查把关。杨越远透露,2016年中央纪委共回复党风廉政意见1381人次。“地方各级纪委对换届人选从严把关,对有问题、不托底的人选一律取消资格。”

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