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按照中央和广东省委在“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的部署和要求,广东省纪委监委牵头16个省直部门和中直驻粤单位,在全省推进违反中央八项规定精神突出问题集中整治。各地各有关部门认真履行专项整治主体责任,采取实打实的举措,真刀真枪解决突出问题,取得阶段性成效。为开门搞整治,省纪委监委拟会同有关部门分两批公布整治工作成果,接受干部群众监督评判。现公布第一批整治工作成果。

南都讯 记者王道斌 通讯员周颖怡
从2009年启动新一轮医改,十年来广东诸多创新举措走在了全国前列。十年间,广东财政医疗卫生支出从253亿元增长到1407亿元,基本医保财政补助从人均90元增长到490元。一系列数量级的增长,在量变的同时,引发着居民就医便利度、医疗获得感增强的质变。

深入治理违规收送“红包”礼金问题。省财政厅组织各级财政部门对2000多家单位进行线索摸排,对1200多家单位进行了重点抽查,发现“小金库”问题12个。省审计厅加强审计监督,发现违规列支公务支出、公务卡结算内控不严等问题32个,涉及金额2397万元。省卫生健康委深入开展医疗机构从业人员收受“红包”“回扣”专项整治,2305人拒收“红包”“回扣”122.3万元,13人因收受“红包”“回扣”被查处,其中6人被移送司法机关处理;推动公立医院实施“药品零加成”“耗材零加成”“按病种付费”等政策措施,压缩借药品、耗材收受“红包”“回扣”的空间。主题教育开展以来,全省各级纪检监察机关共查处违规收送“红包”礼金问题236起,处理360人,其中给予党纪政务处分316人。

日前,在第二届中国卫生与健康发展峰会暨广东医改十大创新典型发布会上,广东省卫生健康委党组书记、主任段宇飞表示,十年间,广东围绕“看病贵、看病难”问题在推动人事薪酬制度改革、分级诊疗制度建设等关键环节,摸索出了一套切实有效的实施路径。

深入治理违规发放津补贴问题。省民政厅会同省委组织部、省财政厅开展村“两委”违规发放津补贴专项治理工作,对122个村进行抽查,发现违规问题38起,涉及金额38.8万元;组织各地自查发现问题807个,涉及金额2000余万元,已清退865.8万元。省委教育工委对省属高校套用财政资金、科研经费滥发津补贴行为进行专项治理,督促40余家省属高校开展自查自纠,发现和整改在执行国家和省统一规定的项目时扩大范围、在核定的绩效工资总量外另行发放政策外奖金或补贴、使用“小金库”发放津补贴等5类问题,着力理顺科研奖励和薪酬分配机制。主题教育开展以来,全省各级纪检监察机关共查处违规发放津补贴问题269起,处理688人,其中给予党纪政务处分553人。

发布会现场。通讯员供图

深入治理利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。省烟草专卖局完成全省20家直属单位检查督导全覆盖,共发现违规违纪问题36个,党纪政务处分10人,诫勉谈话7人,提醒谈话400人,通报典型案例3起。省纪委监委组织各地各部门自下而上梳理名贵特产类特殊资源名录,深入开展整治,全省共查处相关问题6起,处理6人,其中给予党纪政务处分5人,移送司法机关处理2人。

医疗人才下沉,广东基层机构开始留得下高水平人才

深入治理公款旅游问题。省委外办牵头成立联合工作组,对56家省属高校和省管国企开展因公出国专项监督检查,共发现处理逾期回国问题6个。省财政厅出台调整省直党政机关因公临时出国经费先行审核制度,下放部分审核权限,压实主管部门责任,进一步规范和加强因公出国管理工作。主题教育开展以来,全省各级纪检监察机关共查处公款旅游问题36起,处理54人,其中给予党纪政务处分41人。

事实上,“看病难、看病贵”的瓶颈既在大医院,也在于基层分流能力不足。广东省卫生健康委曾在2010年前后深入韶关、梅州、惠州、东莞、中山、江门、清远等一线做调研。调研显示,广东多数地区基层医生收入仅相当于同职称教师的3/4或更低,医务人员年收入平均只有6万多元。

深入开展违规办公用房整改“回头看”。省委机关事务管理局牵头省直有关部门,组织全省21个地级以上市、329家省直单位、29家省属国企、41家省属高校对52521名处级以上干部办公用房进行自查,总体合格率为99.75%,132间超标办公用房中有104间已完成整改,其余预计今年底完成。13个省检查组实地检查13个地市、36家省直单位、26家省属国企、20家省属高校的864间办公用房,发现超标53间,均已完成整改。

基层薪酬待遇低,吸引不了人才,自然也留不住人才。2015年,粤东西北乡镇卫生院新招聘医务人员流失率达39%,流失人员中本科以上学历占83%。“作为公益一类事业单位,基层医疗卫生机构绩效工资占比较小,绩效工资总量限制较严,不得突破。在编制上限制较多,灵活性不够。”

南方日报记者 祁雷 通讯员 粤纪宣

2017年1月,广东在全国率先启动基层医疗综合改革,明确允许乡镇卫生院和社卫中心实行“公益一类财政供给,公益二类事业单位管理”,人员实行县招县管镇用,绩效工资总量不予限制。与此同时,下放权力,赋予院长“用人权”“做事权”“分配权”。

编辑: 杨雪

段宇飞透露,下一步的医改重点是继续落实分级诊疗,而推行分级诊疗必须要以县医院为抓手,把县医院建成农村医疗卫生服务的龙头。但事实上,仅靠基层医疗机构引进与培养人才,很难在短时间内满足上述需求。于是,结合“组团式”援藏带来的灵感,广东省卫生健康委在2018年探索出一种城市三甲医院“组团式”帮扶基层的广东模式。

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