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冯永成最后的朋友圈

儿童福利工作者悉心照料受助孩子。省民政厅供图

南方网讯
“各位亲朋好友、领导同事及同学们,当你们看到这条朋友圈时,我已离开了这个世界。感谢大家一直以来的关心及帮助,虽然人间有爱,但疾病无情,我已无法战胜疾恶,不能在扶贫道路上继续奋斗,帮助更多的人,愿大家一切安好。”

■织密扎牢民生保障安全网

2019年10月8日,肇庆扶贫干部冯永成因积劳成疾,不幸在广东肇庆市第一人民医院离世,年仅43岁。妻子陈永珍为他发出了最后一条朋友圈。

在江门市江海区仁美社区民政专干赵焕媚看来,社区儿童工作就像一盏灯,照亮孩子们成长的路。从事基层民政工作多年后,她近些年有了一个新头衔——社区儿童主任。在刚上任的两个月内,她就和社工入户调查辖区儿童情况,在“儿童信息管理平台”录入超过600名儿童信息。

很多人在这条朋友圈下面留言,只是冯永成再无法看到了。

在广东,像赵焕媚一样的社区儿童主任有2万多名。这支基层儿童工作队伍,发挥深入基层群众的优势,及时发现报告儿童异常情况,打通基层儿童福利工作“最后一米”。

随身带手电的扶贫干部

近年来,广东坚持政府主导、家庭尽责、分类保障、社会参与,综合运用社会救助、社会福利和儿童保护等政策措施,对困境儿童实施分类精准救助保障,建立健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童救助保障工作体系,推进“精准滴灌”,呵护儿童健康成长。

冯永成,广东肇庆市广宁县人,生前是肇庆市自然资源局原机关党委办公室主任、原派驻怀集县梁村镇镇武村第一书记和驻大岗镇扶贫驻村工作组组长。1995年参加工作,1997年加入中国共产党,十年如一日地工作在扶贫一线。

精准救助▶▷

多年的坚持与付出没有白费。冯永成所驻的村子镇武村被评为肇庆建设新农村五个示范样板村之一,大岗村等4个村183户540名贫困群众达到“八有”标准预脱贫,每个村的脱贫率均在85%以上。

查清底数建立儿童信息台账

冯永成个人也获得了诸多的荣誉。他被评为2013年广东省扶贫开发工作“优秀个人”、“2016—2018年脱贫攻坚突出贡献个人”、2019年广东省“百名优秀村党组织第一书记”。

今年7月,省民政厅启动2019年农村留守及困境儿童入户关爱服务“雨露计划”,约250名在校大学生成为入户关爱员,利用暑假时间,对农村留守儿童开展入户调查及走访关爱工作。

虽然得到这么多荣誉,但却始终保持谦逊,连家人也是在他离开后才渐渐知道,原来冯永成是这样的优秀。

查清底数,才能精准救助。2016年至今,我省通过定期走访、全面排查、动态管理,建立了翔实完备的困境儿童和农村留守儿童信息台账。查清全省农村留守儿童的数量规模、分布区域、结构状况,重点掌握了其家庭组成、监护状况、教育就学等基本信息,为开展农村留守儿童关爱保护工作打下扎实基础。截至今年10月底,我省共有农村留守儿童19万余名,困境儿童7.4万名。

和冯永成一起工作过的同事无不对他表示敬意。

儿童的生存发展,时刻牵动着党委政府的心弦。针对儿童因家庭贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因面临生存、发展和安全困境等问题,我省不断拓展儿童福利服务对象范围,由原有的孤儿、弃婴拓展到困境儿童和农村留守儿童。

广宁县司法局政工办主任林夏娇十几年前同冯永成一起在扶贫办工作,当时的她还是一名刚到岗的大学生毕业生。在她看来,冯永成是一个细致的人。

涉及儿童保护的各个职能部门,在省级建立的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度的框架下,明确分工,各司其职。民政、教育、公安、司法等27个部门和群团组织,齐抓共管,将留守儿童和困境儿童的关爱保护落细落小落实。

有一次扶贫组在晚上赶去村里开会审核项目,做到一半,突然一场雷雨导致跳闸停电。冯永成淡定地从包里拿出手电,继续工作。林夏娇说,自从经历那次“电筒会议”,她也学着冯永成在包里备好一支手电筒,方便更好地开展基层工作。

为困境儿童托底的关爱保护网,正在织得更密、扎得更牢。去年,我省出台《关于健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系的意见》,明确加强部门协作,建立含事实无人抚养儿童在内的困境儿童工作保障机制,建立健全覆盖城乡、上下联动、协同配合的困境儿童保障工作体系。

肇庆市委编办的副主任段维和曾同冯永成工作多年,两人也是生活中的好朋友。他的眼中,工作中的冯永成是一丝不苟,踏实上进的,会为了一段材料准确性和他字斟句酌地讨论半天。

民政部门保障困境儿童基本生活,加强未成年人保护机构和儿童福利机构建设;公安部门为无户籍儿童办理入户手续,对不履行监护责任的监护人进行训诫;教育部门落实适龄儿童控辍保学、教育资助等政策,支持儿童福利机构开设特教学校;司法行政部门为困境儿童家庭申请法律援助,协助其他部门为服刑人员未成年子女等提供帮助;共青团牵头开通12355青少年热线,接听农村留守儿童、困境儿童相关来电;妇联推进儿童之家创建,发挥基层妇联组织作用;残联推进残疾儿童康复服务,提高康复保障水平……

段维和提到,有一次冯永成特地拿着扶贫项目里种植收获的瓜,跑到他家给他尝尝,还教他怎么做好吃。在他看来,冯永成是真的将扶贫看作一项自己的事业来做。

2017年以来,我省依据协作模式为3万余名困境儿童按政策申请了基本生活保障,协助1万余名无户籍儿童办理户口登记,落实2万余名监护缺失儿童的监护责任,协助逾280名失学辍学儿童返校复学。

冯永成即使在最后的这段住院期间,仍心系扶贫工作。哥哥冯向前说,住院期间,常常看到冯永成跟驻村干部通电话,帮助新扶贫干部解答碰到的疑难,主动询问扶贫各项工作的进展,确保交接工作的无误。

我省在加强部门协作的同时,注重发挥社会力量参与。今年6月,2019年百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”启动,全省240家社会组织分为15个小组,深入我省15个经济欠发达地区,为农村留守和困境儿童提供精准帮扶,助力打赢脱贫攻坚战。2018年以来,先后有391家社会组织分赴15个经济较落后的地级市开展104场关爱帮扶活动,累计投入社会资金700余万元,直接惠及逾1.5万名留守和困境儿童。

先当村民 后当扶贫干部

延伸关爱▶▷

在父辈的年代,能考上大学的还是少数,尤其是在当时各方面条件都还十分短缺的农村地区。

从吃饱穿暖到更高层次的保障

1991年,出生在广宁县古水镇崀仔村的冯永成考上肇庆农校,家里人叮嘱他,既然考出去了就不要再回农村,哪里都比农村强。可是,冯永强却不是这么想。

从一名孤儿成长为大学生,来自潮州的小文非常感慨。“我在福利机构长大,永远不会忘记福利机构的养育之恩。面对全新的生活,我充满期待,希望能找到人生的新航向,努力成为一名造福社会的好医生。”他说。

“我本来就是一名土生土长的农村人,村庄田野养育了我,党组织培养了我,作为党员,我不能在乡亲们需要我的时候,视而不见。”

小文今年20岁,患有先天性肢体缺陷,左腿行动不便,是潮州市饶平县儿童福利院收养的孤儿。在今年高考中,他以优异成绩被广州中医药大学录取,成为饶平县儿童福利院走出来的第一名大学生。

10多年前,冯永成服从组织安排,从偏僻的石咀镇来到县城,成为肇庆广宁县基层办扶贫干部,后又成为广宁县扶贫双到办的干部。到了而立之年,冯永成响应组织号召,又从肇庆市自然资源局回到了农村。

按照相关政策,在校期间,小文可继续享受孤儿基本生活费。此外,民政部从今年起实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”,年满18周岁考上大学的孤儿,每人每学年可获资助1万元。

冯永成把自己作为农民的一份子,时常提醒自己“我是农民的儿子”,虚心向农民学习,与农民交朋友,先当“村民”后当“扶贫干部”。

近年来,广东对弱势儿童群体的关爱保护,从吃饱穿暖等基本生活需求延伸到教育、医疗康复、落实监护责任和精神关怀等方面,逐步完善分类保障,扩大保障范围。

2016年4月,冯永成担任怀集县梁村镇镇武村第一书记兼驻大岗镇扶贫驻村工作组组长。为了开展扶贫工作,冯永成和他的同事花了6个月的时间,在两个镇五条村子挨家挨户地走访了300多户贫困户,为他们建档立卡。

广东全面实施困境儿童基本生活分类保障制度。孤儿基本生活保障最低养育标准实行自然增长机制,到今年,全省孤儿最低养育标准达到集中供养每人每月1685元、分散供养每人每月1025元。其他困境儿童分别纳入最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助范围,为符合条件的残疾儿童落实残疾人“两项补贴”。率先将事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围,事实无人抚养儿童以个人为单位全额享受低保。

冯永成在田间为贫困户讲解种植技术

接受义务教育的孤儿给予生活费补助,年满18周岁孤儿就读高等院校及中等职业学校的发放助学金;持续开展“孤儿医疗康复明天计划”项目,救治范围由手术救治拓展到特殊药品费用、辅具器具配置费用、住院服务费用等方面,覆盖对象由福利机构集中养育孤儿拓展到社会散居孤儿;省内儿童福利机构收留抚养的0-6岁残疾儿童纳入康复救助范围……一项项民生举措,温暖了儿童的心。

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