目前,全国农户家庭农场已超过87万家,依法登记的农民合作社188.8万家,农业产业化经营组织38.6万个,农业社会化服务组织超过115万个,呈现良好发展态势。新型农业经营主体处在成长的关键期,同时也遇到了前所未有的困难。一方面,由于大宗农产品价格下行,经营主体收入下降;由于成本刚性上涨,经营主体负担较重;由于农业基础设施欠账多,靠经营主体自身投入难以承担;特别是信贷保险、设施用地、人才引进等方面面临的问题更为突出,加大对新型农业经营主体的政策扶持十分必要。另一方面,有的新型农业经营主体带农助农能力不够强,与农民的利益联结不够紧,自身运作不够规范等问题也还存在,需要正确引导。

辞职后还要受约束,是不是管得太宽了?这个问题,与曾经将监督由“八小时内”延伸到“八小时外”、由领导干部个人延伸到家庭成员一样,被一些人认为不自在、不自由。这种错误观念应予纠正。首先,《意见》与落实全面从严治党的内在要求相统一;其次,是对《公务员法》相关规定的具体化,于法有据。无论出于何种原因辞去公职,按照《意见》中的相关规定去做,既是必须履行的义务,也是一个心怀坦荡的公务员应有的举动。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,第一次明确提出支持新型农业经营主体发展的政策框架,定位于构建培育和发展新型农业经营主体的政策体系,是今后一段时期指导构建培育新型农业经营主体政策体系的又一纲领性文件。农业部部长韩长赋对有关政策进行了解读。

有人热衷于进入公务员队伍,也有人在公务员队伍工作了一段时间想辞职,到其他领域或岗位上实现人生抱负。公务员,干还是不干,原本都是合理的职业选择、正常的人才流动,大可不必妄加评议。

用地政策方面,允许各县根据实际情况,在年度建设用地指标中优先安排新型农业经营主体建设配套辅助设施,并按规定减免相关税费。对新型农业经营主体发展较快、用地集约且需求大的地区,适度增加年度新增建设用地指标;通过城乡建设用地增减挂钩节余的用地指标,优先支持新型农业经营主体开展生产经营等。

因为曾经是“官”,就不得不接受较之于一般人更多的约束;因为曾经有“权”,就不得不为“能力”多上一道紧箍。公务员队伍不是“大车店”,来去是有条件的。《意见》犹如一份“临别赠言”,严字贯穿,厚爱满满。

金融方面,提出建立新型农业经营主体生产经营直报系统,通过点对点对接信贷、保险和补贴等服务,探索建立新型农业经营主体信用评价体系,对符合条件的灵活确定贷款期限,简化审批流程,对正常生产经营、信用等级高的可以实行贷款优先等措施。

虽然有的并不涉及“期权腐败”,但毫无企业管理经验的干部被企业委以高管重任,也摆脱不了企业看重其“人脉关系”“权力余威”的嫌疑。党的十八大以来,从中央到地方,各级巡视几乎都发现违规兼职取酬、退休后即任企业高管的案例。吉林省就被中央巡视组指出个别副省级领导违规担任金融机构领导职务的问题,整改通报中称:在金融机构担任领导职务的原副省级干部3人,其中,1人因个人严重违纪违法被处理,另外2名领导同志均已辞去在企业兼任的职务。

加大政策创设力度

正如专家指出的,此次出台的《意见》不仅是规范公务员辞去公职后从业行为的预防性安排,也是从源头上遏制“期权腐败”的制度性举措。

立足于构建扶持政策体系,在现有政策措施的基础上,针对新型农业经营主体发展的实际,从财政税收、基础设施建设、金融信贷、保险、营销市场、人才培养引进等方面进行配套整合和适当延伸,使各方面政策更集中、更系统、更具有指向性,既有利于新型农业经营主体得到扶持,又便于政策落实情况的监督检查。

中组部、人社部、国家工商总局、国家公务员局近日联合印发了《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》,规定公务员申请辞去公职时应如实报告从业去向,各机关原领导班子成员辞职3年内不得受聘于原任职务管辖地区和业务范围内企业……

针对新型农业经营主体当前发展面临的突出困难问题,《意见》明确了在用地、金融、保险等方面加大政策创设力度。

但,其中有些人辞去公职的原因,或许并不简单。他们在位的时候,曾经利用手中的权力,帮过特定企业的忙。帮忙的方式很“讲究”,政策上偏袒、条件上放宽、私底下授意,最为关键的是“不求回报”。天下没有免费的午餐,离职审计查不出多少问题,只是因为利益双方看得更为“长远”,选择日后“变现”。这种方式被称为“期权腐败”。

率先次显明提议帮忙最新畜牧业经营主体发展的国策框架,其余2名领导职员同志均已辞职在小卖部专职的职位。优化存量、倾斜增量,既扶优扶强、又不“垒大户”

为了进一步提高农业质量效益、促进现代农业发展,《意见》明确的主要目标是,到2020年,基本形成与世界贸易组织规则相衔接、与国家财力增长相适应的投入稳定增长机制和政策落实与绩效评估机制,构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系,不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力。

加强基础设施建设。各级财政支持的各类小型项目,优先安排农村集体经济组织、农民合作组织等作为建设管护主体。在年度建设用地指标中优先安排新型农业经营主体建设配套辅助设施,并按规定减免相关税费。

优先安排新型农业经营主体建设配套辅助设施

鼓励拓展营销市场。支持新型农业经营主体参与产销对接活动和在城市社区设立直销店。鼓励有条件的地方对新型农业经营主体品牌创建等给予适当奖励。支持新型农业经营主体带动农户应用农业物联网和电子商务。

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