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11月21日,广东省推动制造业高质量发展大会在广州召开。在世界经贸形势错综复杂、我国制造业深刻变革之际,南方日报记者深入一线,探寻广东制造高质量发展新内涵。今起推出“向上突围”广东制造高质量发展系列报道。

惠州市社会福利院为入住长者举办生日会。省民政厅供图

今日,全省推动制造业高质量发展大会在广州举行,制造强省之路再掀新篇章。

■织密扎牢民生保障安全网

广东制造,这个对中国乃至全球经济举足轻重的“硬品牌”,在发展增速调整、双向挤压以及中美经贸摩擦影响下如何逆势而上,引发广泛关注。

广东省60岁及以上户籍人口约1440万人,占户籍总人口的15.2%。当“银发潮”来袭,如何做好养老服务,让老年人健康幸福安度晚年,是党委政府的民生牵挂。

近日,南方日报记者走访工厂车间一线,对话制造业企业负责人,诠释广东制造在新形势下的新内涵,寻找其在全球制造业体系中的新坐标。

面对人口老龄化严峻形势,广东把加快推进养老服务发展作为保障和改善民生的重要举措,基本构成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系,打通“堵点”,消除“痛点”,破解“难点”,有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

从全球分工体系看新内涵

改革的步伐正在进一步加快。11月1日,省政府召开常务会议,研究加快推进养老服务发展等工作。会议审议并原则通过《关于加快推进养老服务发展的若干措施》,在构建居家、社区、机构“三位一体”养老服务体系,落实扶持政策,激发养老市场活力等方面将推出一系列新举措。

粤上市制造企业研发投入大涨近五成

打通“堵点”▶▷

位于广州市番禺区化龙的广汽新能源智能生态工厂,机器手臂在不停安装配件,自动物流小车忙碌地穿梭于不同工位。

深化养老服务“放管服”改革

这是广东制造高质量发展的一个缩影。

从10月17日起,省民政厅等11个部门联合印发的《关于进一步做好养老机构登记备案和监管工作的通知》正式实施。社会力量投资举办养老机构,不再需要获得养老机构设立许可的前提,而是按照登记备案相关要求,分为民办公益性养老机构、民办经营性养老机构、政府兴建的公建公营、公建民营养老机构以及港澳台、外国投资者举办养老机构等多种类型进行登记备案。

质量变革,激发高质量发展新动力。制造业要实现高质量发展,关键之一在于提升其在产业价值链的地位。

这是广东在养老服务领域推动简政放权,深化养老服务“放管服”改革,做好取消养老机构设立许可后有关工作衔接的重要安排。

在全球生产分工体系价值链中,广东制造的新坐标在哪里?答案愈发清晰:中高端。

广东省共有养老机构1781家,其中,公办养老院94家、公建民营养老院33家、民办养老院402家,以及农村敬老院1252家;养老床位48.9万张,每千名老人拥有养老床位34张;城乡社区养老服务设施4.92万个,其中城市、乡镇以及农村的覆盖率分别达到97.1%、96.1%、91%。

今年9月的德国柏林消费电子展上,华为发布了最新一代旗舰芯片麒麟990系列。其中,麒麟990
5G是全球首款旗舰5G
SoC,率先为全球消费者提供5G体验。此前,华为自主研发的操作系统“鸿蒙”也正式发布。

对于老年人日益增长的养老服务需要,“放水养鱼”迫在眉睫,这也是促进养老服务业发展需要突破的瓶颈。

与1980年代“三来一补”的低端加工产品不同,以华为、广汽为代表的广东制造正深度参与全球产业链分工体系,不断迈向价值链的中高端。

民政部门不再实施养老机构设立许可后,我省依法做好登记和备案管理,加强养老机构事中事后监管,做好法规政策修改和宣传引导。

质量变革,带动结构性质变。

近年来,在推动养老建筑消防审批制度改革方面,我省先行先试,对符合相关安全标准要求,但因不动产登记、土地规划等行政手续问题不能通过审验审批的养老院,通过一事一议、政府会议纪要等方式优化审验手续,在全国率先突破消防瓶颈。在环评方面,对建筑面积少于5000平方米的养老机构免予环评。

数据显示,广东高技术制造业和先进制造业占比不断提高:规模以上高技术制造业工业增加值占比从2012年的24.1%提高到2018年的31.5%;规模以上先进制造业工业增加值占比从2012年的48.1%提高到2018年的56.4%。

在推动医养结合方面,对于养老机构内设门诊部、诊所、医务室、护理站等,实行备案制度,减少审批环节、优化审批流程。具备法人资格的医疗机构设立养老机构,可以不另行设立新的法人,不另外进行法人登记,可按照相应的登记管理有关规定,向登记管理机关申请变更登记事项或经营范围等开展养老服务,并在民政部门办理备案。

这背后,是广东多年持续推进制造业转型升级。尤其是党的十八大以来,广东攻关核心关键技术,大力培育新一代信息技术等先进制造业产业集群,为制造业发展注入澎湃动能。

各级福利彩票公益金,按不低于50%的比例集中使用于养老服务体系建设。各地对社会资本投资建设的非营利性养老机构,给予建设支持和运营补贴,对采用公建民营方式的,给予运营补贴。

“制造业的核心就是创新,就是掌握关键核心技术,必须把自主创新摆在更加突出的位置。”省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤表示。

在农村地区,我省全面推进敬老院的公建民营改革,引入社会资本和专业管理服务,将机构床位改造成护理型床位,在满足失能、半失能特困人员集中供养需求的基础上,盘活机构闲置床位资源,向社会失能、失智、高龄老人开放。

如何提升广东制造在全球产业链的位置?企业家和专家的观点不谋而合:开放创新。

省民政厅有关负责人介绍,深化养老服务“放管服”改革,将更大限度激发市场活力,调动社会力量参与养老工作的积极性,把该放的权利放给市场主体,营造公平竞争的市场环境。

在广汽集团董事长曾庆洪看来,要让企业成为创新的主体,引导企业生产出更高质量的产品。

消除“痛点”▶▷

“广东制造业高质量发展要走开放创新的道路,这顺应于广东发展趋势、国家战略需求和全球发展动态。”暨南大学经济学院副院长刘金山还指出,尤其广东制造业企业呈现服务化趋势,珠三角主要城市的制造业和服务业正在融合转型发展。

满足老年人多样化养老需求

今年前三季度,广东先进制造业同比增长5%,在工业中占比达到了55.9%;同期服务业增长对GDP增长的贡献率为66.2%,现代服务业与先进制造业双轮驱动的产业结构逐渐成形。

每日的就餐时间,在广州市的1000多个社区长者饭堂,“老友记”们结伴前来吃饭,成为一道风景线。经市、区、街道三级补贴后,每份餐老年人自掏腰包约9元钱,不少社区长者饭堂的老人自付费用更低,部分区对特殊困难老年人实行免费,确保老年人吃得起、吃得好。

从工业进程规律看新内涵

广州市推进社区居家养老大配餐,开办社区长者饭堂,为老年人提供健康优惠餐食,正是广东着力解决老年人现实生活问题、应对人口老龄化挑战、提升老年人获得感幸福感的一个缩影。

今年技改投资连续9月加快增长

经过几年发展,目前,广州城乡社区的居家养老大配餐覆盖率达到100%,实现了从部分街道、社区零星开展助餐配餐,向助餐配餐覆盖全市所有城乡社区转变。

最近,广东两家老牌制造业企业相继传出“翻番”喜讯,引起新关注:

省委全面深化改革领导小组将广州探索形成的社区居家养老“大配餐”经验,在珠三角及其他具备条件的地区复制推广,建立政府、企业、社区、家庭和个人共同推进的养老助餐配餐合作机制,设立“长者饭堂”,面向社区老年人提供助餐配餐服务,推动社区居家养老服务发展。

——康佳集团发布最新财报,2019年前三季度利润总额1.57亿元。康佳相关负责人直言,全赖今年研发投入比去年涨了近五成!

目前,珠三角各市已设立1213个“配餐点”,开展以助餐为重点的居家社区养老服务,推动居家社区养老服务向多元化、专业化、规模化和个性化发展。

——创维集团近年完成近百个机器人项目,目前产能翻了一番,低端用工减少数千人。创维CTO王志国说,创维用数字化打通制造、研发、销售各个环节,用数据“指挥”制造,大幅提升了效率。

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