河北黄骅62名干部“被退休”一事再燃起舆论对退休制度的讨论。记者得知,在2013年,这种提前离岗的现象并不仅仅在黄骅发生,甚至在北京下属郊县,也出现针对55岁以上干部,劝其提前离岗的情况。

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然而,这与近期热议的“延迟退休”一事形成鲜明的对比。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,研究制定渐进式延迟退休年龄政策。人社部数据显示,到2012年,我国养老保险基金的累计结余为22968亿元,且结余额十年来年均增长33%。许多专家认为,随着中国的人口红利正逐步消失,老龄化趋势愈发严重,养老保险基金或存在巨大缺口。自去年开始就成为舆论热点的延迟退休,一些人认为这是为了填补养老金缺口。据悉,目前人社部针对“延迟退休”一事的讨论,并没有确定实施“延迟退休”的时间点,整个讨论还仅仅处于初期阶段。

闽南网12月9日讯
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》(以下简称《规定》),并发出通知,要求各地区各部门遵照执行。《规定》自发布之日起施行。2006年10月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》同时废止。

北京也现“提前离岗”

对“搞变通”者亮剑

“提前退休的目的是为年轻人让出工作岗位。”

近年来,有些人习惯了上有政策、下有对策,打折扣、搞变通。要真正管住公务接待,就必须在公开监督和严肃惩戒上下足工夫。执行好不好,关键看领导。唯有领导干部带头认真落实,才能取得实效,风清气正的政府形象才能更加深入人心。
——新华社

“提前退休在很多地方都有,在北京也有。”一位在北京下属某区县工作的人士向记者表示,最近在该区“鼓励”“提前离岗”的文件是在2013年6月下发、以内部文件进行上下级传达的,未公开发布。

适用各级公务接待

“其内容主要是针对政府公务员,采取自愿的形式,55岁以上该区政府公务员,可以提前退休。”上述人士透露,“与其兑换的条件是,提前离岗人员可以在工资级别和待遇上,上升一个级别。”

《规定》是为了规范党政机关国内公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定制定的,共二十六条。适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。包括出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

“比如,离岗前是科级干部,提前退休后,可以调整为处级干部,并享受处级干部的待遇。”该人士补充说道。

国管局负责人表示,此次出台的《规定》呈现出全方位覆盖。覆盖了适用范围、接待单位、接待对象、接待项目、配套改革等接待管理的各个要素,规范了事前审批控制、事中规范、事后监督问责等接待管理的全流程。对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节作出了严格细致的规定。

记者了解到,已经有部分符合条件的人员办理了提前离岗,但是与黄骅不同,整个提前离岗的流程采取自愿的形式。

管住接待经费预算

目前,鼓励提前退休的政策不仅仅发生在北京和河北,其他省份也出现了鼓励内退的政策。

《规定》要求,禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研,禁止重复性考察,禁止以各种名义和方式变相旅游,禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。接待单位不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。

今年7月,安徽省人社厅出台《关于服务民营经济发展的若干意见》,在诸多扶持政策当中,最为抢眼的一条跟公务员相关。新政规定,允许符合条件的公务员,申请提前退休进行创业。

《规定》要求,公务活动结束后,接待单位应当如实填写接待清单,并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理,合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理,单独列示。

有报道称,在河南当地企事业单位和行政机关,不到退休年龄而提前离岗的情况可以说普遍存在。

《规定》要求,接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算,不得以现金方式支付。

据了解,上一轮提前退休的“热潮”出现在上世纪90年代。

《规定》要求,县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,接受社会监督。

国务院1993年《国有企业富余职工安置规定》第九条明确规定:“职工距退休年龄不到五年的,经本人申请,企业领导批准,可以退出工作岗位休养。”

□权威解读

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减量限支问责 更严更细更公开

4个关键词:

一是减量,严格控制接待范围和项目,坚持接待分类管理,严格区分公务接待与商务接待等其他接待,切实压减不必要的公务接待活动。严格和细化各项要求和标准,共提出了38项禁令,包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。

二是限支,管住接待经费预算,分类别、分地区制定接待费开支标准,强化接待费报销结算管控。

三是问责,对公务接待实行全过程监管,推进接待信息公开,严格接待工作问责。

四是改革,着力深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化改革、机关内部接待场所转制改革、机关所属接待资源集中统一管理改革等四项改革。

13项新举措:

国管局负责人表示,《规定》提出了三个方面13项新举措。

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