新华社长春4月2日电
题:速成名师、冒牌状元、名单注水,揭秘奥数培训热表象下潜规则

  党的十九大报告指出,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。作为民生领域的利好消息,“鼓励有条件的加装电梯”被写进今年的国务院政府工作报告中。

  新华社“中国网事”记者李双溪

  根据有关数据,广州市符合加装电梯的旧楼约有4万栋,涉及大概240万市民的日常生活。截至2017年12月,市国规委系统一共审批通过增设电梯约3000宗,数量位居全国之首。然而即便是这样,在整体旧楼中的比例还偏低。

  近日,教育部要求全面清理规范管理面向基础教育领域的竞赛挂牌命名表彰等活动。高考加分取消、奥赛挂牌不作为入学依据、部分竞赛叫停,但多地奥数培训机构依然火热,奥数课热度不减。

  老楼加装电梯有多难?日前,广州市政协联手多家媒体打造的“有事好商量———广州市政协民生实事协商平台”正式启动。这标志着广州市政协“有事好商量”民生实事三年协商行动拉开帷幕。“有事好商量”的第一期协商议题,就瞄准了难搞的“老楼房的电梯梦”。

  业内人士透露,这些看似高大上的奥数培训机构背后却是一条充斥着“速成”名师、“冒牌”状元、“注水”推荐名单的“忽悠”利益链条。

  ◎实地调研

  奥数培训热高烧不退

  一位业主不同意 这电梯也装不成

  日前,教育部发文取消高考奥数加分,并进一步规范面向中小学的竞赛挂牌命名行为,要求该类活动不得作为中小学招生入学依据,部分数学竞赛也被临时叫停。但就是在这一系列重拳之下,一些地方的奥数培训机构却依然报名火爆。

  “老楼加装电梯这个议题,我们反复调研了多次,时间持续挺长的,最少有一年时间了。”谭国戬,广州市政协委员,一年时间里,他参与了多次调研的实地走访过程,走访过荔湾区的彩虹街,也专门跑到南京、苏州等地进行外地调研,后来又回到广州,在多个老旧小区调研,包括邮电研究所小区、黄华路公安宿舍、新港路的某研究所宿舍等进行调研。

  近日,记者在长春市人民大街上的一家奥数培训学校报名处看到,周末报名的家长人满为患。小学一到六年级,每个年级都开设了15个班,每个班级20多人,比一年前增加了5个班级。负责报名的教师表示,培训学校会定期组织考试,分数高的进入快班,分数低的在慢班。

  2018年1月20日上午,在走访天河区邮电研究所小区的加装电梯情况时,愁云满面的林叔和陈叔就拉着谭国戬、郑子殷两位市政协委员大吐苦水。

  一位年轻家长说,孩子已经学了两年,始终是在慢班,虽说听不懂老师的课,但同学都在学,自己也不敢退出。

  邮电小区是原广州市邮电研究所的宿舍楼,林叔、陈叔等人都住在邮电小区A栋。根据2016年8月出台的《广州市既有住宅增设电梯办法》,在满足房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意的情况下,林叔和陈叔准备好申报材料后,于2016年底向天河区规划部门递交了加装电梯的申请。

  曾参与升学考试出题的培训教师表示,奥数考题并不一定有多难,但是学过奥数的学生知道解题技巧,而用一般的数学知识无法快速应付。“这样才能够体现奥数培训的价值。”

  去年5月份,在加装电梯批前公示期间,一楼住户以电梯的建设位置会影响日常生活为由,对安装电梯提出反对意见。“虽然说是2/3的业主同意就好,可实际情况就是,一户不同意,这电梯也装不成啊。”林叔和陈叔多次和一楼住户沟通,可都没能协商成功,无奈之下,林叔等人只好寻求了第三方介入协调。

  培训藏“忽悠”利益链

  多方上阵轮番协调 这电梯还是装不了

  一位长期从事奥数培训的教师李丽华向记者透露,其实奥数培训背后是一条人们想象不到的“忽悠”利益链条。

  6月15日,天河区国土资源和规划局组织了一次听证会。在听证会上,双方终于达成了一致意见,即修改电梯的安装位置,由原来的南面改为东面。但最终,区规划局以电梯建设位置不符合要求为由,在8月底的批后公示中将电梯位置定在了南面。

  她介绍,一般奥数培训机构的标配是两三个快班,十多个慢班,只有快班才是高薪聘请的奥数名师,班里的学生也都是真正的数学精英,有的只收半价或不收学费,给老师的待遇可以达到1节课2000多元。“这些学生要参与全国竞赛,拿名次、得奖牌,为培训学校打名气。”

  获得了建设工程许可证,一切手续到位,终于可以安装电梯了,林叔等人很欢喜。于是,他们开始着手准备电梯的建设工程。可这时,一楼业主却又开始不断提出各类反对意见,向居委会投诉,甚至开始申请行政复议……

  其他慢班配的教师素质就参差不齐了,有的甚至是一些没有本科学历的老师,上岗前用通用教材进行速成培训。“他们通常没有多少数学修养和思维,只能照本宣科讲题型和解法。

  林叔和陈叔又请来住宅楼所属单位邮电局的领导来帮忙沟通,但依旧没有得到一楼住户的肯定回应。居委会组织了两次协调,把双方请到了办公室,希望大家能够坐下来,好好谈。但由于一楼业主始终不肯点头,协调又一次以失败告终。

  不少培训机构墙上经常会挂出经过自己培训最后考入清华北大的“高考状元”。其实,不少学生根本就没参加过奥数培训,但都被培训机构拿来当做免费广告了。

  “我们也不想把事情搞得太僵,”陈叔说,“大家都是住了几十年的老邻居了,本来一直很和睦的,为了这个事弄得不愉快也不是我们的本意。”

  支招

  一直到今年3月,居委会和业主原单位又协调了两次,这位一楼业主始终没答应。

  治理奥数病还需与升学择校脱钩

  隔壁两梯加装进程被波及

  教育专家熊丙奇认为,奥数培训怪现象的根本原因,在于基础教育阶段被作为择校的工具、大学自主招生时又作为入围条件,在于我们对学生一直没有建立科学的多元评价体系。

  1梯的情况影响到了另外两梯加装电梯的过程。

  如果择校热一直存在,即使取消了奥数,还会有其他工具出现;当其他工具还没有奥数管用时,奥数就重出江湖。“治理中小学的奥数热,一次次的无功而返,就是这一原因。”熊丙奇说。

  据住在3梯的邝叔介绍,A栋共有40户居民,其中超过半数的住户家里有退休老人。“我们那梯有个八十多岁的老太太,住在最高楼,腿脚不好,现在几乎都不下楼来了,有时她儿子搀扶着,她才能下来走两圈。”

  长期从事小学数学教学研究的北华大学教育科学学院教授宫长海表示,数学教育本质上是一种素质教育,为此数学学习要理解和掌握数学的本质,学习蕴含的数学思考和思维方法。但问题在于,一些奥数培训机构不是为了培养学生学习数学的兴趣、开发思维能力,而是解题技巧训练,奥数变成了解偏、难、怪题的课程,家长让孩子学习奥数具有太多的功利性,这就偏离了奥数的宗旨。宫长海说,他建议数学学习从培养兴趣出发,学习生活中的数学、操作的数学、能开发思维潜能的数学,培养孩子思考的方法。

  现在,2梯也申报了加装电梯,尚未获得建设工程许可证。面对1梯目前的情况,2梯的住户还处于观望阶段,对2梯是否加装电梯还没有做出最终决定。

  “我们原来也准备要申报的,”3梯的邝叔说,“现在1梯变成这样,我们也不知道要怎么办,可能要先看1梯那里处理得怎么样吧。”

  1梯的电梯建设现在陷入了僵持地步,林叔和陈叔等人很希望电梯能尽快动工,尽快让大家能享受到便利。但是目前的情形又让他们感到焦虑,一方面不知道能否继续开工,另一方面又不想将邻里关系彻底恶化。愁云满面的林叔和陈叔现在不知该如何是好。

  ◎献计献策

  “像林叔和陈叔这样的案例还不是个案,广州市旧楼加装电梯项目正进行得如火如荼,但过程中不可避免存在很多问题,从审批报建,电梯建设过程,到建成后投入运营及维护等方面都有可能存在各种问题。”谭国戬说,多次调研后,市政协委员又紧锣密鼓地组织了座谈会,听取了市级、区级相关职能部门的情况汇报。

  焦点1:是否加装意见不统一?

  建议:有效宣传很重要

  在走访了大量的居民区之后,谭国戬发现,其实很多居民并不清楚加装电梯的流程。“我们的宣传能否更有效?只有有效的宣传,才能鼓励到更多的居民参与。”

  “政府部门难处多,我站在住户的角度看,住户的难处就更多了。”座谈会上市政协委员彭志秋直言,民众申请加装电梯,跑来跑去不满意,把一个好事都办得怨声载道。

  他认为,既然政府相关职能部门存在诸多难处,能否将职能部门的难处统一集中起来,针对这些难处制定具体可操作性的对策。这样,既能让民众了解政府职能部门的工作情况,也能为全市各区政府部门提供明确的指引。

  “政府部门在老楼加装电梯这个民生项目上确实下了不少功夫,也做了很多调查,但这个项目目前依然存在很多问题。”他同样认为,加装电梯应该有合适的宣传渠道,选择合适的角度,解答民众对加装电梯的疑难困惑,通过正面宣传,减少不必要的上访和诉讼。

  谭国戬还建议,可借助加装电梯志愿者服务站、居民议事厅、专业社工等渠道,为加装电梯的不同意见方提供协商解决纷争的机会。引进第三方机构对高低楼层进行价值评估,制定补偿方案,让高层获利者向低层未获利者进行相应的赔偿,以平衡收益,达成社区稳定的最终目标。

  焦点2:加一部电梯跑部门太多?

  建议:成立领导小组牵头一站式服务平台

  “加装电梯这件事,居民感觉最难的就是审批报建太复杂,需要跑的部门太多,能否通过成立一站式服务平台,减少审批流程,提高审批效率?”彭志秋建议。

  不少参加过实地调研的政协委员也认为,要解决加装电梯目前存在的问题,要先做好统筹协调工作。

  荔湾区最近成立加装电梯服务中心就为各区提供了借鉴经验。该服务中心搭建起联合政府、企业和志愿者的一站式服务平台,居民群众可以在这里全方位了解旧楼宇加装电梯的筹备方法、技术要求和申报程序等信息。除了政府部门工作人员,服务中心还邀请了辖区内一批有成功加装电梯工作经验的业主,作为志愿者参与咨询服务工作。与此同时,服务中心还优选十家优秀电梯企业进驻。可以说,从加装电梯申请到最终加装成功流程链条上的所有环节,在这里都可以一站式找到。而且,该中心就设置在荔湾区政务中心旁边,市民如果要具体办手续,转身去到隔壁办理即可,方便群众办事。

  “在协商上,我们需要一个顶层设计,应该由分管的副市长牵头,各职能部门召开一些关于加装电梯的联席会议,共同协商有效措施,统筹推进加装电梯。”广州市政协城建资源环境委员会主任崔虹说。

  市国规委副主任孙玥也对这一建议表示了赞同。“目前,天河、荔湾都成立了电梯办。”

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