开门见山,先说两点:

新华社北京8月15日电
题:更好发挥机构编制工作服务党和国家事业大局重要作用——中央编办负责人就《中国共产党机构编制工作条例》答记者问

中方捍卫权益毫不动摇!

新华社记者

合则两利,斗则俱伤!

近日,中共中央印发《中国共产党机构编制工作条例》。中央编办负责人就有关问题接受了记者采访。

一段时间以来,面对美方一些人的极限施压,中方既保持理性、克制的态度,又坚决捍卫自身利益,在重大原则问题上决不让步。

问:请介绍一下为什么要出台《条例》,有何重要意义?

8月16日新闻联播报道,中国国际问题研究院当天上午开了个以“合则两利,斗则俱伤”为主题的中美经贸问题研讨会。与会专家表示,美方一些人企图用极限施压的方式使中国就范,是一厢情愿的空想,中方坚决反制美方霸凌行为,坚决捍卫自身权益。

答:机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。以习近平同志为核心的党中央高度重视机构编制工作,对深化党和国家机构改革、加强机构编制管理、推进机构编制法定化作出重要部署。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《中央党内法规制定工作第二个五年规划》明确提出制定中国共产党机构编制工作条例,作为贯彻落实党中央有关精神的重要举措。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力于加强党对机构编制工作的集中统一领导,为党管机构编制作出制度性安排,是统领机构编制领域各项法规制度的基础主干党内法规,是机构编制工作的基本遵循。《条例》的制定和实施,对于完善党和国家机构法规制度,推进机构编制法定化,提升机构编制工作服务党和国家事业大局的能力,提高党的领导水平和执政水平,具有十分重要的意义。

专家指出,美方一些人挑起中美经贸摩擦以来,中方始终从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发,以极大诚意回应美方关切,提出务实解决方案。而美方一些人却一再出尔反尔,公然违背两国元首阿根廷会晤和大阪会晤达成的两个重要共识,近期更是再度高举关税大棒并乱扣“汇率操纵国”的帽子。

问:请问《条例》有哪些特点?

中方坚决捍卫正当权益的做法,国际社会也对此高度关注,认为美国的做法令全球经济承压,也终将反噬美国自身。

答:制定《条例》主要突出了以下3个特点:

路透社报道说,国际社会对全球经济增长的担忧情绪正在蔓延。

一是突出加强党对机构编制工作的集中统一领导这根主线。《条例》作为党内法规体系中党的领导板块一部重要法规,落实党的十九届三中全会关于调整优化中央编委领导体制的重大部署和对机构编制工作的各项要求,强调了坚持党对机构编制工作集中统一领导,围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把加强党的领导贯彻到机构编制工作各方面和全过程。

摩根大通首席经济学家布鲁斯·卡斯曼表示,目前的形势持续增加投资者对于市场的担忧,打击全球投资者的信心,预计未来6个月到9个月的时间内,全球经济将有40%的可能性出现衰退,美国经济也不例外。

二是为机构编制制度体系立柱架梁,为机构编制工作提供基本遵循。现有的机构编制法律法规主要是规范政府机关机构编制管理的,而且侧重于实体内容。在党内法规中,尚无一部全方位系统规范党领导机构编制工作的专门法规。《条例》统领机构编制领域的法规制度,为机构编制工作提供一套基本规矩,同时把这次党和国家机构改革中一些行之有效、带有规律性和长期适用性的成果固定下来。

高盛首席策略师戴维·科斯廷认为,美国企业去年采取的战略在于保持观望状态。如今,随着几乎所有中国对美出口商品都受到加征关税的影响,企业高层将不得不继续采取措施,以缓解贸易战导致的关税成本增加的问题。

三是侧重于程序性规定,注重与现有党内法规、国家法律法规的衔接。《条例》是党的机构编制工作的基础主干党内法规,侧重于明确党对机构编制工作的方针政策和基本要求,明确党中央对各级党委、编委在机构编制工作中的领导关系,明确机构编制工作最基本的程序和要求,规范各级党委机构编制工作行为。同时,《条例》的程序性规定与现有党内法规和有关国家法律法规涉及机构编制的具体规定也是相辅相成、有机衔接的。

日本《每日新闻》15日报道说,为了应对日益加重的美国消费者和产业界的反对,美国政府“第四轮对华加征关税”中的部分措施推迟,但是加征关税并不会被取消,美国产业界的不满情绪仍在发酵。

问:请问《条例》都有哪些主要内容?

不光国际社会,美国本地媒体也明确指出:对华经贸摩擦给美国经济带来的损害正在不断显现,而与此同时,中国国内电商营收和零售数据表现亮眼。

答:《条例》共8章,共33条。第一章“总则”明确制定目的、指导思想、基本原则、适用范围等。第二章“领导体制”明确党中央对机构编制工作实施集中统一领导的主体及职责,规定了各地区各部门党委的主体责任等。第三章至第七章规定了机构编制工作的基本程序,对机构编制事项的动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责等作出规定。第八章“附则”对解释、实施等作了规定。

据美国消费者新闻与商业频道网站报道,美国穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪15日表示,经贸摩擦给美国造成的代价越来越大,美国经济处于衰退的边缘。如果美国政府把继续对中国商品加征关税的威胁付诸行动,那么在未来一年会给美国企业和消费者造成1000亿美元的损失,“这相当于美国国内生产总值的0.5%,约为去年美国人所获得的减税成果的一半,这非常严重”。

问:请问《条例》确定了机构编制工作的哪些基本原则?

另一方面,美国《纽约时报》网站15日发表文章说,中国电商巨头近日发布的财报颇为亮眼,这意味着中国消费者的热情依然高涨。分析认为,中美经贸摩擦促使大量中国消费者转向购买国产品牌。

答:根据习近平总书记党的十八大以来关于机构编制工作的重要指示和在党的十九届三中全会上的重要讲话精神,《条例》确定了机构编制工作必须遵循的4项基本原则:

而面对美国再一次举起“加征关税”的大棒,中国的态度全在央媒的两条评论里了。

坚决捍卫自身权益。一是坚持党管机构编制。坚持党对机构编制工作的集中统一领导,把加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程,完善保证党的领导各项制度安排,确保党始终总揽全局、协调各方。

8月15日新华社播发新华时评《捍卫中方正当权益毫不动摇》。

二是坚持优化协同高效。优化就是科学合理、权责一致,协同就是有统有分、有主有次,高效就是履职到位、流程通畅。这既是深化党和国家机构改革的重要原则,也是机构编制工作的基本原则。

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